“第二，民生管理。成立普查司，主要负责流民吸收和人口登记，由钟繇担任司长。成立土地司，主要负责组织开荒屯田，分发土地，司长沮授。成立粮食司，由田畴负责，其指责是粮种分发和粮草屯积。还有个法令司，负责调节民事纠纷以及查办贪官污吏，至于司长的话，暂时有荀攸担任。等有合适人选，另行任命。之前的研究院，铸铁院改为研究司，铸铁司。合称六司。”
“第三点，铸铁司和研究司经过一年发展，研究出许多民用，军用技术，现在也该用上了。我们务必在五年之内将上谷打造成为北方甚至大汉的经济中心。”
“第四点，教育。新年过完，开始实行全民教育。每个镇、甚至每个村都要建立学堂。嗯，教育分为文武两部分。文部，儒学要教，墨家、法家等等，都要教；武部，让受伤致残不能再上战场、或者因为年龄原因退伍的老兵，担任教授，『操』练学生，我希望上谷的学子，文武双全。”
……
陈耀天慢慢的将心中所想说了出来，其中有些不合理或者有漏洞的地方，荀攸等人便一一补充，尽量做到完美。[]三国之王者一统天下
这一场会议，整整开了一整天，直到深夜，才散去。
随着陈耀天的回归，上谷再度步入极速运转。各种条例、法令连连下达，整个上谷洋溢一片生机。
过了两三天，太守府堆积的文件被陈耀天清理批览一空。军事，经济等政策有麾下文武督促，也不用他太过『操』心。
这日，陈耀天处理完手中事物，抱起一坛美酒，招来几名亲卫出得太守府，直奔城外而去。
在沮阳城外十里处，有一依山傍水的好地方。这里茅屋三两间，篱笆围绕。
院里一身穿农装，面容刚毅的中年男子坐在矮凳，手中抓着一把小米，不时洒落地下，引来鸡禽争食。
“唉！！！”中年洒完鸡食，轻叹一声，抓起桌上酒盅仰头一口饮下。
“哈哈……元皓，多日不见，有甚烦心事？”院外传来陈耀天爽朗的大笑声，随后推开竹门，进得而去。
“草民田丰，见过太守大人。”男子悠悠起身，对陈耀天抱拳施了一礼。
“不用多礼！！！”陈耀天挥了挥手，自顾找了个凳子坐下，叹道：“唉，不知不觉，两年已过。这两年来，平乌桓，击鲜卑，上谷总算按照预期发展。你田元皓倒是轻松了，在这风景优雅之地种种菜，养养鸡，堪比神仙日子！”
“呵呵……能者多劳。大人雄心壮志，能在如此短时间内将上谷经营成铁板一块，丰甚是佩服。在这又要恭喜大人了，大人以四万兵力，北击鲜卑，携大胜之势『逼』迫颤石槐投降，天下皆视你为民族英雄。恐怕不出两月，朝廷就会下召，封你为幽州刺史。”
“阁下过奖，上谷能有今日局面，尽赖麾下谋臣将士。”陈耀天尽是谦虚，无半点虚假。随后双目注视田丰，道：“元皓，你乃当世大才，难道真想一辈子蜗居于此。”
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